关于建立服务经理人制度健全企业公共服务体系的实施意见
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2019-1-23 9:7:6 政策通知 0

关于建立服务经理人制度健全企业公共服务体系的实施意见

20161114日)

 

为深入贯彻落实青岛市“三中心一基地”重要部署,深化“三进三促”服务经济发展活动,加快先进制造业创新发?#20849;?#20240;,坚持干在实处、走在前列、创新发展,有效提升企业公共服务水平,增强企业信心,?#24179;?#21457;展难题,打造“制造强市?#20445;?#23454;现“十三五末全市综合实力力争进入全国同级城市前十”目标,现就建立服务经理人制度健全企业公共服务体系,制定如下意见。

一、建立企业服务经理人制度

(一)明确服务经理人职责。在全市确定千名市管领导干部及相关经济部门现任实职股级干部担任企业服务经理人,实施“双千”服务工程,即千名机关干部联系千家骨干企业(包括规模以上企业、百强企业、高新技术企业和专精特新企业)(见附件3)。企业服务经理人“一对一”联系服务企业,主要职责是对联系企业进行长期跟踪服务,履行“四位一体”工作职责,即:“一个不变?#20445;?#26381;务经理人实行在职终身制,在胶州不随工作、单位、职务等变动而变更;“两个及时?#20445;?#21450;时了解企业发展中遇到的困难和问题,及时送达企业相关政策信息;“三个至少?#20445;?#27599;月至少走访企业一次,每季度至少组织企业参加一次交流对接活动,每年至少撰写一篇调研报告或工作体会;“四个掌握?#20445;?#25484;握企业生产经营状况、掌握企业产品和市场、掌握企业员工队伍、掌握企业实?#24066;?#27714;。建立“亲”“清”新型政商关系,做?#20581;?#22235;不准?#20445;?#19981;准接受企业的吃请或报销开支,不?#38469;?#21463;企业馈赠的有价证券或礼品(包括土特产),不准购买企业远低于市场价格的产品,不准做违背企业意愿、侵害企业利益的事情。

(二)实行服务经理人片区管理制。每个镇、街道办事处、功能区为一个服务片区,每个片区分别设一位负责人和一位片区主管。片区负责人由市级领导担任;各镇(街道)党(工)委书记、开发区管委会分管副主任、大沽河度假区管委会主任担任片区主管,主要职责是协助片区负责人做好片区内企业服务工作的指导、落实、协调和监督,组织召开区域内企业问题协调会。各片区要结合区域实际建立相应工作机制和配套制度,加强本区域企业服务平台和服务团队建设,为服务经理人提供必要的工作支持和后勤保障,创造性开展企业服务工作。片区主管和企业服务经理人要力争把问题解决在片区,解决在基层。

(三)建立企业问题解决机制。服务经理人对走访过程中发现企业存在实际问题要认真填写《企业反映问题流转表》(附件2),主动联系协调有关部门解决;经协调后无法解决的,提报到所在企业服务片区,由片区主管联系协调解决;片区主管无法协调解决的,汇总到领导小组办公室。根据汇总收集的问题,领导小组办公室按照“问题征集、协同办理、落实反馈、督查评价”的流程解决,难以解决的特殊问题或系统性问题,视情况召集不同层次不同范围的专题会议集中研究解决。根据解决问题进程和成效,建立反馈评价制度,定期将解决结果反馈给企业并组织企业开展满意度测?#39304;?#27979;评结果作为年终考核的重要依据。

二、整合企业公共服务资源

(一)建设企业综合服务平台。?#20013;?#25552;升国家中小企业公共服务示范平台的服务水平和组织带动各类服务资源的能力,整合市发展改革局、市科技和工业信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市统计局、市市场监管局、市金融办等相关涉企职能部门的各类服务平台和服务资源,在企业公共服务大厅设立服务窗口,派驻工作人员,集中为企业提供服务;对接西?#27493;?#22823;青岛研究院、中机总院青岛分院和青岛紫文管理咨询公司等高端专业化服务机构,将政府和社会服务资源有机结合,建立强大的智囊团,协同创新,联合服务;整合政务网络、党建服务网、微信平台、移动客户端、协同办公系统等,建设统一便捷的网上服务平台,打造一个线上线下相结?#31995;?#20197;政府为主导、以专业化服务机构为主体的综合服务平台,实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。

(二)组建企业服务联盟。组织和引导管理培训、技术创新、科技转化、创业辅导、人才招聘、融?#23454;?#20445;、法律维权、财税服务、信息化建设等各类服务机构和各行业协会,联合组建胶州市企业服务联盟,通过政府购买服务、发放服务补贴券?#30830;?#24335;,为企业提供多种公益类和定制类服务产品。各部门要注重发?#26377;?#19994;协会作用,引导各行业协会组织开展考察学习、展览展销、技术培训、集中采购、资源共享、资本合作等?#38382;?#22810;样的服务活动。鼓励具备条件的行业协会联合聘请专职秘书,在企业服务大厅集中办公,紧密对接政府和社会服务资源,进一步提升协会运作水?#20581;?/span>

(三)建立联合服务机制。加强各涉企职能部门服务协调,推动由各自为战的“分散式服务”向“组团式服务”转变,实现涉企服务“三个统一”。一是统一发布涉企信息,集中力量共同打造和推广一个面向全市企业统一的信息发布平台,各部门指定信息联络员,主动及时提供各类涉企政策信息、活动通知等进行统一发布,?#20013;?#25193;大政策的覆盖面和知晓面。二是统一筹办各类涉企服务活动,针对企业融资、创业创新?#30830;?#38754;开展的专项服务活动,各涉企职能部门提前与企业综合服务平台进行对接沟通,统一筹划,联合举办,避免同类活动重复组织企业参加,增加企业负担。三是建立统一的企业数据共享平台,将分散在各部门单位的企业相关数据进行整合,实现部门间企业数据共享、互联互通,让数据多跑路,让企业少跑腿。

三、健全企业公共服务体系

(一)建成1+12+X”企业公共服务体系。“1+12+X”企业公共服务体系是指1个市级企业综合服务平台、12个镇(街道)企业公共服务?#21046;?#21488;,以及若干个园区基地、行业协会和社会专业化服务机构?#21046;?#21488;,打造“政府主导、社会参与、企业共享、专业化运营”的企业公共服务新模?#20581;?/span>

(二)有效提升企业服务水?#20581;?#21152;强镇(街道)、园区基地、行业协会和服务机构?#21046;?#21488;建设水平和服务能力,为企业服务经理人开展服务活动提供强有力的体系支撑,通过平台联动、上下协同,编发一系列服务清单、服务指南,推出企业家培?#23548;?#21010;、百强企业培育计划、企业股改计划、互联网工业发展计划等一系列培育计划,建立品牌商标、技术创新平台、专精特新隐形冠军、制造业单项冠军、首台(套)技术装备及关键核心零部件等一系列培育梯队,开?#20849;?#23398;研对接、?#24230;?#36164;对接、企业家沙龙、私董会等线上线下一系列服务活动,最大限度地扩大服务半径,提高普惠服务覆盖面。

(三)构建“点、线、面”服务大格局。“点”是通过建立服务经理人制度,实现点对点精准服务;“线”是以行业协会作为服务链条,引导行业协会对内强化行业?#26376;桑?#23545;外实施抱团发展;“面”是建成纵向到底、横向到边、双向直通、覆盖全市立体化全方位的“1+12+X”企业公共服务体系,打造全国一流的服务平台、一流的服务体系和一流的服务团队,打通服务企业的“最后一公里”。

四、强化组织保障

(一)加强组织领导。为加强对企业服务工作的组织协调力度,调整充实“胶州市促进企业发展工作领导小组?#20445;?#35265;附件1),对涉及企业发展的重大问题,定期研究解决。抽调市发展改革局、市科技和工业信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市金融办、市市场监管局等部门精干力量成立胶州市促进企业发展工作领导小组办公室(简称“市企发办?#20445;?#38598;中办公。负责统一协调指导全市企业服务资源整合、企业公共服务体系建设工作,承担企业服务经理人办公室职责,负责梳理汇总企业服务经理人收集的企业需求;建立企业需求协调和解决工作例会制度;召集相关职能部门协调解决企业困难,并将落实意见及时反馈给企业;监督检查企业服务经理人工作落实情况;负责评选年度优秀企业服务经理人等。

(二)加强督查考?#39304;?#21152;强对企业服务经理人和企业公共服务工作的考核,年终由市企发办组织有关部门对意见落实情况进行考核督查,评选年度优秀企业服务经理人给予表彰奖励。市委督查室、市政府督查室对企业服务经理人、企业服务片区、职能部门各项工作落实情况进行定期督导检查,每季度进行通报。

(三)加强政策支持。按照“政府扶?#21046;?#21488;,平台服务企业”的原则,市财政保障企业综合服务平台和服务体系的建设及日常运转费用,每年从市级财政预算中安排300万元,统筹用于企业公共服务平台、服务体系的建设运行、政府购买服务、企业数据库建设等。

(?#27169;?#21152;强舆论宣传。通过?#30563;?#33014;州》、广播电视等新闻媒体和政务网站、微信微博等网络平台,广泛宣传服务平台和服务体系惠企政策、服务活动,宣传服务企业的先进人物和典型事迹,形成有影响、有质量的宣传声势,在全市营造支持企业发展的良好氛围。

 

附件:1.胶州市促进企业发展工作领导小组成员名单

2.企业反映问题流转表

3.千名机关干部联系千家骨干企业一览表

 

(此件发至各镇党委、政府,各街道办事处,市直和驻胶各部门、单位)

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